En la primera Etapa del Plan, se desarrolla un conjunto de actividades o tareas que permiten dar el encuadre al proceso de planificación, a través de la definición de su contexto y enfoque; los objetivos que persigue la decisión de llevar a adelante el proceso de planificación; definición de requerimientos, capacidades y medios a través de los cuales se materializará el proceso de planificación; así como su programación más ajustada a las condiciones de contexto.
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